Для Канашской газеты интервью с министром образованием Г.П.Черновой – Галина Петровна, в последние годы внимание к образованию заметно возросло. Поэтому будет интересно узнать – какие изменения происходят и что уже удалось сделать из задуманного? Назовите, пожалуйста, наиболее важное на ваш взгляд. – Прежде всего сделаны конкретные шаги по созданию нового организационно-экономического механизма, основанного на нормативном финансировании и финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений. Что под этим подразумевается? Бюджет прошлых лет был достаточно напряженным, и в этих условиях пришлось задуматься о более эффективном, рациональном использовании средств. Поэтому мы рассчитали, какая сумма в среднем необходима на обучение одного ученика в год и, исходя из этого, заложили средства в бюджет. Таким образом, финансирование конкретного образовательного учреждения зависит от количества обучающихся в нем детей. Это делает бюджет максимально прозрачным. Более того, в школах создаются попечительские советы. Кстати, они нужны не только для того, чтобы контролировать расходование денег, а чтобы привлекать внимание родителей, общества к нуждам школы. С 2001 года защищены бюджетные расходы на удешевление стоимости питания учащихся школ, выплату педагогическим работникам ежемесячной денежной компенсации на приобретение методлитературы и льготы на коммунальные услуги. Активная работа велась по погашению задолженности учреждений за прошлый период. Чтобы прийти к этому, потребовались серьезные изменения в системе финансирования отрасли. Очевидно, что без повышения статуса учителя, в том числе и через зарплату, нельзя ждать ощутимых перемен. С 1 декабря 2001 года зарплата каждого педагога выросла примерно в 1,89 раза. – Вы уже упомянули о том, что денег в бюджете на сферу образования, мягко говоря, недостаточно. Откуда же берутся средства на строительство и ремонт школьных зданий? – Строительство объектов образования, как известно, находится под особым вниманием и контролем Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова. На эти цели в 2001 году выделены государственные инвестиции в сумме 72,9 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета – 5,8 млн. рублей, из республиканского – 67,1 млн. рублей. В истекшем году вновь построены и введены в эксплуатацию 13 школ на 3115 ученических мест. Время, когда можно было строить, не считая денег и не думая о целесообразности строительства объектов, осталось далеко позади. Сегодня строительство ведется с учетом экономической выгоды и демографической ситуации. Потому получили развитие новые формы учреждений, в том числе и “детский сад-школа”. В таком варианте построены и введены в эксплуатацию школы в Батыревском, Алатырском районе. Известен и опыт моргаушцев по строительству образовательно-культурных комплексов, объединяющих сразу несколько учреждений - образования и культуры. В Канашском районе в настоящее время идет строительство образовательных учреждений. К началу нового учебного года планируется сдать в эксплуатацию Ухманскую школу на 264 ученических места. Для завершения строительства уже выделены необходимые средства из республиканского бюджета. Ачакинская школа пока строится за счет районного бюджета. Но рассчитывать приходится не только на бюджетные средства. В 2001 г. министерством дополнительно привлечено 47,19 млн. руб. Такая работа будет проводиться и в 2002 году, по предварительным данным, будет привлечено более 100 млн. рублей. Только по проекту “Поддержка системы образования Чувашской Республики” совместно с Международным банком реконструкции и развития в 27 базовых средних школ и 11 учреждений начального профобразования поступит оборудование на сумму 10 млн. долларов. В Канашском районе в качестве базовой определена Шихазанская школа. – Галина Петровна, какова ситуация с учебной литературой? – Ведется серьезная работа по обеспечению школьников учебниками. В начале 90-х годов Россия отказалась от бесплатной поставки учебников, переложив проблему на плечи регионов. Пришлось создавать новую систему обеспечения учебниками. И за последние три года удалось выйти из этого сложного состояния. Бюджет на учебники ежегодно увеличивается. В прошлом году направлено 6,4 млн. рублей, что в 1,4 раза выше аналогичного показателя 2000 года. Создана схема прямых поставок из издательств, что удешевляет их стоимость. Кроме того, в этом учебном году для сельских школ республики поступило 100 наименований учебно-методической литературы. И сегодня республиканским комплектом школы в целом обеспечены. Федеральный комплект довели до 80 процентов. Бесплатно обеспечили малообеспеченных и сирот. – Как вы считаете, наступило ли время говорить о всеобщей компьютерной грамотности или нашим школам рано пока мечтать о современной технике? – Конечно, современная школа немыслима без компьютера. И мы делаем всё для того, чтобы школы становились современными по настоящему: кроме бюджетных средств, выделяемых государством на компьютеризацию, используем разные возможности. Руководство республики через полезные деловые связи привлекает разные проекты и программы – как российские, так и международные. В результате за счет всех источников финансирования учреждения получили 872 компьютера. Школы Канашского района также получили 44 компьютера, в том числе 25 средних школ принтеры и модемы для подключения к телекоммуникационным сетям республики и к Интернету. В 2002 году компьютерами планируется обеспечить городские и поселковые школы. Общеобразовательные учреждения города Канаша получат 40 современных компьютеров, оснащенных лицензионными программами, электронными учебными изданиями на CD-ROM дисках. – Так сложилось, что шансов поступить в вуз по окончании школы у сельских школьников ниже, чем у городских. Как решается проблема доступности образования для сельских школьников? – К сожалению, статистика пока не в пользу сельских ребят, в вузы их всегда поступает меньше – примерно 41 процент, городских –55 процентов. Конечно, у городских выпускников шансов поступить намного больше, поскольку есть возможность посещать и курсы, обратиться к услугам репетиторов, да и школы городские, как правило, посильнее. А задача государства – сделать образование равнодоступным. И как же это осуществить, если качество изначально разное? Эта проблема решается разными путями. Всем известно, что дети перегружены, не всем легко освоить учебный материал. Поэтому мы включились в апробацию федерального эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования, т. е. по переходу на 12-летнее образование. В нем участвует 17 школ. Единый государственный экзамен призван отсечь необходимость репетиторства, подготовительных курсов. В прошлом году мы приняли участие в федеральном эксперименте по введению ЕГЭ, и количество ребят, поступивших с этими результатами в вузы, увеличилось, особенно сельских – на 2,5 процента. В чем проблема маленькой сельской школы? Во-первых, там, как правило, один учитель ведет несколько предметов. Во-вторых, если в классе всего 7 учеников, нет соревновательной педагогической среды. И обеспечить оборудованием все эти маленькие школы невозможно. Поэтому мы настоятельно рекомендуем старшие классы укрупнять, чтобы ребята из нескольких деревень съезжались в какую-то одну школу. Необходимо, чтобы в районах были такие школы для старшеклассников, с двумя и более параллелями. Тогда можно ввести специализацию, профильное обучение, углубленное изучение предметов. Для решения проблемы подвоза детей к школам в нынешнем году предусмотрена закупка автобусов, на что в республиканском бюджете заложено 30 млн. рублей. – Что Вы думаете об открытии множества филиалов высших учебных заведений в районах и городах республики? – На первый взгляд, это вроде бы и неплохо: семье не нужно делать много расходов, студенты по месту жительства сдает экзамены, курсовые. Но согласитесь, можно ли получить качественное образование, не имея соответствующей учебной, материальной базы. А что с кадрами? Даже очень хороший учитель школы не может быть вузовским работником. К сожалению, в большинстве образующихся вузах многие требования не соблюдаются. Лицензию на открытие вузов и их филиалов выдает Министерство образования РФ. Но теперь нам переданы полномочия по контролю за соблюдением лицензионных требований при открытии филиалов вузов и мы их будем жестко соблюдать. В будущем планируется развивать дистанционное обучение, центрами которого и могут стать филиалы и представительства вузов. – В Канашском филиале ЧГУ обучение платное. Действуют в нем и подготовительные курсы для выпускников. Но после этого лишь единицы имеют возможность стать студентами университета. – Прохождение подготовительных курсов не означает автоматического зачисления в вуз, они лишь подготавливают выпускников или абитуриентов к сдаче вступительных экзаменов. Прием в высшие учебные заведения проводится на конкурсной основе по результатам вступительных испытаний. - Какие направления в образовании получат развитие в соответствии с Концепцией модернизации в нашей республике? – Основные положения Концепции определяют слова “доступность-качество-эффективность”. Поэтому в ближайшее время будут задействованы все организационно-управленческие, экономические, правовые механизмы, позволяющие управлять процессами модернизации. Сейчас готовится Указ Президента России о передаче муниципальных общеобразовательных школ в государственную собственность и придания им статуса государственных образовательных учреждений с возможностью делегирования части полномочий в этой сфере на муниципальный уровень. Работа уже начата. Вступил в законную силу Указ Президента РФ об усилении контроля со стороны государственных структур за финансированием муниципальных общеобразовательных учреждений. Создается Совет по модернизации образования при Правительстве Российской Федерации. Рассматривается целесообразность создания координационного Совета по модернизации и развитию образования в Чувашии. Очевидно, что все происходящие перемены повлекут за собой внесение изменений в существующую нормативно-правовую базу. - А что предполагается сделать для достижения нового, современного содержания общего образования? Во-первых, в старших классах будет вводиться профильное обучение; усилится роль дисциплин, обеспечивающих успешную социализацию учащихся – это экономика, право и т.д. Обязательное условие – всеобщая компьютерная грамотность. Большое внимание будет уделяться русскому, родному и иностранным языкам, профессиональной ориентации и предпрофессиональной подготовке. Будут отработаны различные механизмы реструктуризации основной и старшей ступени сельской школы. Планируется установить минимальную ставку оплаты труда педагогических работников не ниже прожиточного минимума; отказ от единой тарифной сетки и переход на отраслевую систему оплаты труда работников образования. Будет стимулироваться деятельность юридических лиц и граждан, инвестирующих в образование и(или) оказывающих ему безвозмездную поддержку. Опережающее развитие должны получить начальное и среднее профессиональное образование. По прогнозам, первые результаты модернизации образования общество сможет ощутить во второй половине десятилетия, в 2006-2010 годах. – Какие изменения ждут выпускников школ и абитуриентов в этом году? – И для выпускников школ, и для абитуриентов принципиальных изменений в итоговой аттестации не ожидается, кроме того, что отменен обязательный выпускной экзамен по физкультуре. Его можно будет сдавать по выбору. Пользуясь случаем, замечу, что физическая культура должна занять достойное место в системе обучения и воспитания наших школьников, студентов. Нам нужно многое изменить в подходах к тому, что связано с развитием двигательной активности детей. И задача заключается не только в том, чтобы вводить дополнительные часы на физкультуру. Надо найти такую модель физического воспитания ребенка, которая бы обеспечивала ему ежедневную двигательную активность, причем под врачебным контролем. Нам нужно ответить на многие вопросы: как лучше организовать учебный процесс на уроках физкультуры, причем на современном уровне, как повысить эффективность внеклассной работы, как пробудить у ребят интерес к самостоятельным занятиям физическими упражнениями, как оборудовать спортивные залы современным инвентарем. Над этими вопросами мы сегодня активно работаем. Вузовское образование в республике представлено 20-ю вузами и филиалами, из них 5 – негосударственных (МОУП, РИПиГН, ЧФ МГЭИ, ЧФ СГИ, ЧФ АПУ). Три вуза не имеют государственной аккредитации (Международный открытый университет Поволжья, Региональный институт психологии и гуманитарных наук, Чебоксарский филиал Московского гуманитарно-экономического института). Число студентов составляет 56030 человек, в том числе на бюджетной основе – 24840 чел. В эксперименте по введению единого государственного экзамена в 2002 г. примут участие 9 вузов и филиалов. Каждый из них определил не менее 50 % специальностей для сдачи по форме ЕГЭ, в том числе ЧГУ – 26, ЧГПУ – 13, ЧГСХА – 5, ЧКИ МУПК – 2. - Галина Петровна, как Вы думаете, нравится детям ходить в школу? - По-разному. Кому нравится, а кому и нет, что вполне естественно. Мы пытаемся сделать процесс обучения как можно интересней, в том числе через интеллектуальные формы соревновательности. За последние годы вдвое увеличили количество проводимых республиканских олимпиад, в 3 раза – число их участников. Учащиеся и студенты не только вышли на российский уровень, 10-12 из них ежегодно становятся лауреатами олимпиад. У нас создана система поддержки одаренных детей. Есть для них и специальные лицеи-интернаты, гимназии-интернаты, лучшие студенты, учащиеся и учителя получают государственную поддержку. Ежегодно выбираем лучшие школы по нескольким номинациям. Любые позитивные изменения в системе образования возможны только благодаря высокому профессионализму и энтузиазму педагогов. На сегодняшний день в образовании республики трудятся 28 тысяч педагогов. Не случайно за последние пять лет наши учителя трижды становились “Учителями года” России, завоевывая первые места в разных номинациях. 89 процентов учителей Чувашии имеют высшее образование, это больше, чем в среднем по России. О высоком профессиональном уровне учителей говорит и статистика: 30 Заслуженных учителей Российской Федерации, 187 Заслуженных учителей Чувашской Республики, более полутора тысяч отличников и почетных работников образования работают в республике. Я хочу поблагодарить всех учителей, педагогов и воспитателей за самоотверженный труд, терпение и полную самоотдачу, способность забывать о себе и делать все для того, чтобы нашим детям было тепло и уютно.