О государственной гражданской службе Чувашской Республики

ЗАКОН ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Принят Государственным Советом Чувашской Республики 29 марта 2005 года Настоящим Законом регулируются отдельные отношения, связанные с прохождением государственной гражданской службы Чувашской Республики. Статья 1. Основные термины Для целей настоящего Закона применяемые термины означают: государственная должность Чувашской Республики (далее также – государственная должность) – должность, устанавливаемая Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Чувашской Республики; представитель нанимателя – руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Чувашской Республики. Статья 2. Законодательство Чувашской Республики о государственной гражданской службе Чувашской Республики Законодательство Чувашской Республики о государственной гражданской службе Чувашской Республики основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах "О системе государственной службы Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из Конституции Чувашской Республики, настоящего Закона, других законов Чувашской Республики и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики. Статья 3. Государственная гражданская служба Чувашской Республики Государственная гражданская служба Чувашской Республики является составной частью государственной гражданской службы Российской Федерации. Государственная гражданская служба Чувашской Республики (далее также – гражданская служба) – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Чувашской Республики по обеспечению исполнения полномочий Чувашской Республики, а также полномочий государственных органов Чувашской Республики и лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики. Статья 4. Государственный гражданский служащий Чувашской Республики 1. Государственный гражданский служащий Чувашской Республики (далее – гражданский служащий) – гражданин Российской Федерации, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы Чувашской Республики и получающий денежное содержание за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданский служащий может получать денежное содержание также за счет средств федерального бюджета. 2. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом. 3. Правовое положение (статус) гражданского служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее – Федеральный закон). Статья 5. Должности гражданской службы, их классификация 1. Должности государственной гражданской службы Чувашской Республики (далее также – должности гражданской службы) учреждаются законом Чувашской Республики или указом Президента Чувашской Республики с учетом положений Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность. 2. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. 3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: 1) руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов Чувашской Республики и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов Чувашской Республики и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий; 2) помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов Чувашской Республики и руководителям представительств государственных органов Чувашской Республики в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей; 3) специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами Чувашской Республики установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; 4) обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов Чувашской Республики и замещаемые без ограничения срока полномочий. 4. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы: 1) высшие должности гражданской службы; 2) главные должности гражданской службы; 3) ведущие должности гражданской службы; 4) старшие должности гражданской службы; 5) младшие должности гражданской службы. 5. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы. 6. Должности гражданской службы, классифицированные по государственным органам Чувашской Республики, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики. 7. Реестр должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики утверждается указом Президента Чувашской Республики с учетом положений Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы. Статья 6. Классные чины гражданской службы 1. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. 2. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена. 3. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы –действительный государственный советник Чувашской Республики 1, 2 или 3-го класса. 4. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы – государственный советник Чувашской Республики 1, 2 или 3-го класса. 5. Классный чин гражданской службы – действительный государственный советник Чувашской Республики 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом Чувашской Республики. 6. В органах исполнительной власти Чувашской Республики классный чин гражданской службы – государственный советник Чувашской Республики 1, 2 или 3-го класса присваивается Кабинетом Министров Чувашской Республики. В иных государственных органах Чувашской Республики указанный классный чин присваивается руководителем государственного органа Чувашской Республики. 7. Гражданским служащим, замещающим должности ведущей, старшей, младшей групп, классные чины присваиваются представителем нанимателя. 8. Порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы определяется указом Президента Чувашской Республики. Статья 7. Квалификационные требования к должностям гражданской службы 1. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. 2. Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы. 3. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования. 4. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие образования не ниже среднего, соответствующего направлению деятельности. 5. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы высшей группы должностей гражданской службы входит наличие стажа гражданской службы на главных должностях гражданской службы не менее двух лет или стажа (опыта) работы по специальности не менее пяти лет. 6. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы главной группы должностей гражданской службы входит наличие стажа гражданской службы на ведущих должностях гражданской службы не менее двух лет или стажа (опыта) работы по специальности не менее трех лет. 7. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы ведущей группы должностей гражданской службы входит наличие стажа гражданской службы на старших должностях гражданской службы не менее двух лет или стажа (опыта) работы по специальности не менее трех лет. 8. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы старшей группы должностей гражданской службы входит наличие стажа (опыта) работы по специальности не менее трех лет. 9. Квалификационные требования к стажу гражданской службы и стажу (опыту) работы по специальности к должностям гражданской службы младшей группы должностей гражданской службы не предъявляются. 10. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, специализация должностей и требуемая специальность устанавливаются нормативным актом государственного органа Чувашской Республики с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего. Статья 8. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Гражданин при поступлении на гражданскую службу, а также гражданский служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Положение о представлении сведений о полученных гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера гражданского служащего утверждается указом Президента Чувашской Республики с учетом требований Федерального закона. Статья 9. Особенности предоставления отпуска на гражданской службе 1. Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется в порядке и на условиях, устанавливаемых Кабинетом Министров Чувашской Республики. 2. При предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания. Статья 10. Оплата труда гражданского служащего 1. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее – должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее – оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты). 2. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин гражданских служащих устанавливаются Кабинетом Министров Чувашской Республики. 3. Дополнительные выплаты производятся с учетом положений статьи 50 Федерального закона. 4. Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого гражданским служащим, устанавливаются по государственным органам Чувашской Республики дифференцированно Кабинетом Министров Чувашской Республики. 5. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, а также порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяются представителем нанимателя. 6. Размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики. 7. По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте. К гражданским служащим, оплата труда которых производится в указанном особом порядке, не применяются условия оплаты труда, установленные иными частями настоящей статьи. Перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих, предусмотренный настоящей частью, утверждаются указом Президента Чувашской Республики по представлению Кабинета Министров Чувашской Республики. 8. Оплата труда, предусмотренная частью 7 настоящей статьи, производится в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих. 9. Специфические показатели эффективности и результативности деятельности государственного органа, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений утверждаются правовым актом государственного органа Чувашской Республики в соответствии с особенностями его задач и функций. Статья 11. Фонд оплаты труда государственных гражданских служащих и работников государственного органа Чувашской Республики 1. Фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа Чувашской Республики. 2. При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих средства для выплаты предусматриваются с учетом положений части 2 статьи 51 Федерального закона. 3. Представитель нанимателя вправе перераспределять средства фонда оплаты труда гражданских служащих между выплатами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи. 4. В государственных органах Чувашской Республики, в которых оплата труда гражданских служащих производится в соответствии с частью 7 статьи 10 настоящего Закона, фонд (соответствующая часть фонда) оплаты труда гражданских служащих формируется на основе показателей эффективности и результативности деятельности государственного органа Чувашской Республики. 5. Порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики с учетом положений Федерального закона. Статья 12. Основные государственные гарантии гражданских служащих Для правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных федеральными законами, гражданским служащим предоставляются основные государственные гарантии, предусмотренные Федеральным законом. Случаи, порядок и размеры выплат по обязательному государственному страхованию гражданскому служащему устанавливаются законом Чувашской Республики. Порядок и условия командирования гражданского служащего, порядок и условия возмещения гражданскому служащему расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган Чувашской Республики, устанавливаются Кабинетом Министров Чувашской Республики. Статья 13. Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих Гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных федеральным законодательством, законами Чувашской Республики или иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, может предоставляться право на: 1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания; 2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также на компенсацию за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, устанавливаемых Кабинетом Министров Чувашской Республики; 3) замещение иной должности гражданской службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы в соответствии со статьей 31 Федерального закона; 4) единовременную субсидию на приобретение нуждающимся в улучшении жилищных условий жилой площади один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых Кабинетом Министров Чувашской Республики; 5) иные государственные гарантии. Статья 14. Поощрения и награждения за гражданскую службу За безупречную и эффективную гражданскую службу к гражданскому служащему применяются поощрения и награждения, предусмотренные Федеральным законом и законодательством Чувашской Республики. При поощрении гражданского служащего в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет гражданскому служащему выплачивается единовременное поощрение в размере 10 окладов месячного денежного содержания гражданского служащего. Порядок и условия выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет устанавливаются Кабинетом Министров Чувашской Республики. Статья 15. Формирование кадрового состава гражданской службы 1. Формирование кадрового состава государственных служащих осуществляется в соответствии с Федеральным законом. 2. Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральным законом. Заключение договора на обучение между государственным органом Чувашской Республики и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном указом Президента Чувашской Республики. 3. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственный заказ Чувашской Республики на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих, включая порядок его размещения, объем и структуру, утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики после вступления в силу закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующий год с учетом положений Федерального закона. 4. Для замещения должностей гражданской службы в соответствии с Федеральным законом формируются кадровый резерв Чувашской Республики и кадровый резерв государственного органа Чувашской Республики. Положение о кадровом резерве Чувашской Республики и кадровом резерве государственного органа Чувашской Республики на гражданской службе утверждается указом Президента Чувашской Республики. Статья 16. Программы развития и финансирование гражданской службы 1. Развитие гражданской службы обеспечивается программами развития государственной гражданской службы. В целях совершенствования эффективности деятельности аппаратов государственных органов Чувашской Республики и профессиональной служебной деятельности гражданских служащих в отдельном государственном органе Чувашской Республики или в его самостоятельном структурном подразделении в рамках соответствующих программ развития гражданской службы могут проводиться эксперименты. Порядок, условия и сроки проведения эксперимента в рамках программы развития гражданской службы устанавливаются в отдельном государственном органе Чувашской Республики нормативным правовым актом Чувашской Республики. 2. Финансирование государственной гражданской службы Чувашской Республики осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики. Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 10, 11 и 14 настоящего Закона. 2. Статьи 10, 11 и 14 настоящего Закона, основывающиеся на статьях 50, 51 и 55 Федерального закона, вступают в силу в отношении гражданских служащих одновременно с вступлением в силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о денежном содержании гражданских служащих. 3. Установленные на день вступления в силу настоящего Закона условия выплаты денежного содержания государственных служащих, признаваемых в соответствии с Федеральным законом гражданскими служащими, в том числе размеры должностных окладов, установленных надбавок, условия и порядок их выплаты, применяются до вступления в силу нормативных правовых актов Чувашской Республики, устанавливающих денежное содержание гражданских служащих в соответствии с Федеральным законом. 4. Считать ранее присвоенные государственным служащим квалификационные разряды соответствующими классными чинами гражданской службы. 5. В стаж гражданской службы для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе засчитываются периоды работы (службы), которые ранее были включены (засчитаны) в установленном порядке в указанный стаж. Статья 18. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона: 1) Закон Чувашской Республики от 14 декабря 1996 года № 19 "О государственной службе Чувашской Республики" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 1997, № 15); 2) Закон Чувашской Республики от 15 июня 1999 года № 11 "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О государственной службе Чувашской Республики" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 1999, № 31); 3) статью 15 Закона Чувашской Республики от 30 мая 2003 года № 16 "Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным служащим Чувашской Республики" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2003, № 54); 4) Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2003 года № 49 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О государственной службе Чувашской Республики" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2004, № 58). Статья 19. Применение законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики о государственной службе в связи с вступлением в силу Федерального закона и настоящего Закона Впредь до приведения нормативных правовых актов Чувашской Республики о государственной службе в соответствие с Федеральным законом и настоящим Законом нормативные правовые акты Чувашской Республики о государственной службе применяются постольку, поскольку они не противоречат Федеральному закону и настоящему Закону. Президент Чувашской Республики Н.Федоров г.Чебоксары 12 апреля 2005 года № 11