ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
(в ред. Закона ЧР от 14.06.96 N 10)
Настоящий Закон, исходя из интересов всего общества и молодых граждан Чувашской Республики, определяет государственную молодежную политику в Чувашской Республики и призван обеспечить ее реализацию, юридически гарантировать осуществление прав и свобод молодых граждан, а также прав молодежных, детских общественных объединений.
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная молодежная политика
Государственная молодежная политика является одним из основных направлений деятельности Чувашской Республики, осуществляемой органами государственной власти и имеющей целью создание социально -экономических, культурных, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан (в возрасте от 14 до 30 лет) и их самореализации в интересах развития всего общества.
Статья 2. Принципы государственной молодежной политики в Чувашской Республике
Государственная молодежная политика в Чувашской Республике осуществляется на основе следующих принципов:
- признание и соблюдение прав и свобод молодых граждан, как специфической социальной группы;
- привлечение молодежи республики к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и общества в целом;
- обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан;
уважение достоинства молодых граждан, воспитание культуры межнационального общения молодежи;
- содействие инициативной деятельности, направленной на самостоятельное решение молодежью экономических, социальных и иных вопросов, а также способствующей свободному развитию личности;
- предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по образованию, профессиональной подготовке и трудоустройству;
- информированность молодых граждан о своих правах и обязанностях, включая право знать свои права и обязанности и поступать в соответствии с ними.
Статья 3. Законодательство Чувашской Республики о государственной молодежной политике
1. Законодательство Чувашской Республики в области государственной молодежной политики состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные нормы и правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе и иных нормативных правовых актах Чувашской Республики о государственной молодежной политике, то применяются нормы и правила международного договора.
Статья 4. Компетенция органов государственной власти Чувашской Республики в области молодежной политики
К ведению органов государственной власти Чувашской Республики в области государственной молодежной политики относятся:
- разработка и осуществление государственной молодежной политики в Чувашской Республике;
- установление социальных норм и нормативов, определяющих развитие молодежи;
разработка и принятие законов Чувашской Республики и иных нормативных правовых актов в области молодежной политики;
образование и регулирование деятельности государственных органов по делам молодежи;
- разработка, принятие и регулирование республиканских комплексных и целевых программ, решение вопросов их обеспечения и выполнения, реализация федеральных программ о молодежи;
- финансирование программ по реализации государственной молодежной политики за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных средств;
- установление международных и межрегиональных молодежных контактов;
- другие вопросы формирования и осуществления государственной молодежной политики в республике в соответствии с Конституцией Чувашской Республики, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами.
Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления Чувашской Республики в области молодежной политики
К ведению органов местного самоуправления относятся:
- разработка и реализация местных программ по вопросам молодежи в соответствии с основными направлениями государственной молодежной политики в Чувашской Республике;
- создание в установленном порядке и обеспечение деятельности местных органов по делам молодежи;
- корректировка социальных норм для молодежи в сторону их повышения;
- определение порядка взаимодействия местных органов по делам молодежи с органами государственной власти, общественными объединениями и организациями;
- другие вопросы молодежной политики в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными актами Чувашской Республики, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Чувашской Республики.
РАЗДЕЛ II
ПРАВОВАЯ, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МОЛОДЫХ ГРАЖДАН
Статья 6. Гарантии правовой защищенности молодых граждан
1. Молодые граждане в Чувашской Республике обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики и другими нормативными правовыми актами.
2. Не допускается каких-либо прямых или косвенных ограничений прав и свобод, а также возложение на молодых граждан дополнительных обязанностей по сравнению с обязанностями, установленными для остальных граждан, за исключением случаев, когда такие обязанности специально предусмотрены законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
3. Молодые граждане вправе участвовать в разработке и принятии всех касающихся их решений государственных и негосударственных организаций.
Они вправе получать в соответствующей форме разъяснение их прав в государственных органах.
4. Государство гарантирует неразглашение информации о молодых гражданах и несовершеннолетних во время сбора, хранения и использования ее в порядке, установленном действующим законодательством. Лицо, в отношении которого государственными органами собраны сведения, имеет право получить их по запросу, если это не нарушает интересов третьих лиц.
Статья 7. Гарантии социального обслуживания молодых граждан
1. Социальное обслуживание молодых граждан представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах.
Социальное обслуживание молодых граждан включает в себя совокупность социальных услуг (содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощь в профессиональной подготовке и переподготовке, трудоустройстве, организации досуга, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации), которые предоставляются молодым гражданам в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.
2. Чувашская Республика гарантирует молодым гражданам возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
3. Социальное обслуживание молодых граждан осуществляется государственными, муниципальными социальными службами молодежи, государственными, муниципальными социальными службами иных видов и учреждениями негосударственной системы социального обслуживания.
4. Чувашская Республика поддерживает и поощряет развитие социальных служб для молодежи независимо от форм собственности.
5. Социальное обслуживание молодых граждан осуществляется государственными и муниципальными социальными службами бесплатно и за плату в соответствии с действующим законодательством.
Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.
6. Государственные органы, должностные лица, а также юридические лица не вправе принимать решения и осуществлять действия (бездействие), влекущие снижение уровня (объема) предоставляемых молодым гражданам социальных услуг, а равно ухудшение их качества по сравнению с гарантированным уровнем (объемом).
Статья 8. Гарантии свободного развития личности
1. Чувашская Республика создает условия для свободного развития личности каждого молодого гражданина.
2. Государство способствует повышению престижа образования среди молодежи, создает необходимые условия и гарантии для выявления и поощрения творческой и одаренной молодежи, реализации интеллектуального потенциала молодых граждан.
3. Государство обеспечивает выбор молодыми гражданами программ и систем обучения, образовательных учреждений, в том числе за рубежом, а также сокращение сроков обучения за счет интенсификации личного труда без ухудшения качества подготовки, получение образования по нескольким специальностям, экстерновую форму образования.
4. Чувашская Республика создает необходимые условия и принимает меры для обучения молодых граждан государственным языкам республики, сохранения и развития языков всех народов, проживающих в республике.
5. Государство гарантирует молодым гражданам создание условий для занятий физической культурой, спортом, туризмом в целях укрепления и сохранения здоровья, приобщения к достижениям отечественной и мировой культуры.
Статья 9. Обязанности молодых граждан
1. Молодые граждане несут обязанности, предусмотренные в Конституции Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики и других законодательных актах.
.
2. Молодые граждане обязаны:
- соблюдать законы и нормы поведения в семье и обществе;
- выявлять и развивать свои способности, овладевать знаниями, готовить себя к самостоятельной жизни, трудовой деятельности;
- достигать благополучия собственным трудом;
- заботиться о родителях и лицах, их заменяющих, престарелых, больных и беспомощных;
- уважать права и интересы других граждан, культурные традиции своей и других наций и народностей;
- бережно относиться к окружающей природе, участвовать в решении экологических проблем;
- молодые граждане несут и иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
РАЗДЕЛ III
СОДЕЙСТВИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
МОЛОДЫХ ГРАЖДАН
Статья 10. Обеспечение экономической самостоятельности и поддержки молодых граждан
Условия и порядок предоставления указанных льгот определяются Кабинетом Министров - Правительством Чувашской Республики.
2. Молодым гражданам и молодым семьям предоставляются льготы в получении земельных участков в размерах, определяемых действующим законодательством, для жилищного строительства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства и огородничества в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления.
3. Чувашская Республика оказывает содействие молодым гражданам, особо нуждающимся в социальной защите (инвалиды, сироты, выпускники школ - интернатов), в получении ими среднего и высшего профессионального образования в очной форме, в том числе посредством предоставления дополнительных социальных стипендий.
4. Обучающимся в образовательных учреждениях республики, военнослужащим, проходящим на территории Чувашской Республики срочную военную службу, государство обеспечивает преимущественный режим пользования культурно-просветительными и спортивно -оздоровительными учреждениями с оплатой их посещения по льготным ценам и тарифам.
Конкретный размер льгот определяется органами местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
5. На территории Чувашской Республики молодым семьям, где оба супруга обучаются в очной форме в учреждениях профессионального образования, обеспечивается бесплатное содержание детей в дошкольных учреждениях.
Статья 11. Государственная поддержка молодых граждан в области занятости
1. Государство оказывает всемерную поддержку трудовой и предпринимательской инициативе молодых граждан, осуществляемой в рамках законности, содействует развитию их способностей к производительному, творческому труду.
2. Чувашская Республика создает необходимые условия, способствующие обеспечению занятости молодых граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; лица, освобожденные из мест лишения свободы; военнослужащие срочной службы, уволенные в запас), путем создания дополнительных рабочих мест, установления квот приема на работу и иных форм занятости.
3. Государство устанавливает налоговые и иные льготы предприятиям, организациям, независимо от форм собственности, которые трудоустраивают несовершеннолетних, достигших возраста, с которого допускается прием на работу.
РАЗДЕЛ IV
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 12. Финансирование мероприятий в области молодежной политики
В республиканском и местных бюджетах предусматриваются ассигнования для финансирования мероприятий в области государственной молодежной политики.
Статья 13. Органы государственного и муниципального управления по делам молодежи
1. В целях реализации государственной молодежной политики и обеспечения социальной защищенности молодых граждан на всей территории Чувашской Республики создается система органов управления по делам молодежи.
2. В целях реализации государственной молодежной политики в Чувашской Республике образовывается в установленном порядке республиканский орган исполнительной власти по делам молодежи, осуществляющий координацию и научно-методическое обеспечение деятельности районных, городских отделов (комитетов) по делам молодежи. Положение о республиканском органе исполнительной власти по делам молодежи утверждается Кабинетом Министров - Правительством Чувашской Республики.
3. В городских, районных администрациях могут быть созданы отделы (комитеты) по делам молодежи, осуществляющие свою деятельность на основании Положения об отделах (комитетах) городских, районных администраций по делам молодежи, утверждаемого в установленном порядке решением главы городской, районной администрации.
4. Республиканский орган исполнительной власти по делам молодежи:
- определяет приоритетные направления государственной молодежной политики на основе изучения молодежных проблем и перспектив развития общества;
- разрабатывает государственные программы Чувашской Республики, социальные нормы и нормативы в области осуществления государственной молодежной политики, координирует и контролирует их исполнение;
- участвует в разработке проектов экономического и социального развития, проектов соответствующих бюджетов;
- обеспечивает оказание социальной помощи и иных услуг молодым гражданам, нуждающимся в специальной социальной поддержке;
- обеспечивает охрану прав и интересов молодых граждан;
предоставляет дотации и субсидии молодежным и детским объединениям;
- осуществляет финансирование (на конкурсной основе) программ молодежных и иных общественных объединений по оказанию социальной помощи молодым гражданам;
- осуществляет иные возложенные на нее функции.
5. На предприятиях, в организациях, образовательных учреждениях, значительную часть коллективов которых составляют молодые граждане, могут создаваться соответствующие службы (структуры) по работе с молодежью.
Статья 14. Социальные службы молодежи
1. Социальные службы молодежи осуществляют свою деятельность на основании Типового положения о социальных службах молодежи, утверждаемого в установленном порядке Кабинетом Министров - Правительством Чувашской Республики.
2. Социальные службы молодежи осуществляют следующие функции:
- информирование молодых граждан об их правах и обязанностях;
- консультирование молодых граждан и их родителей по вопросам социально-бытового, социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально -правовой защиты, обучения, профессиональной ориентации и трудоустройства, организации досуга;
- оказание помощи в профессиональной, социальной, психологической реабилитации молодым гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах;
- оказание материальной помощи молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, других предметов первой необходимости;
- оказание специальной помощи молодым семьям;
- выполнение социальной работы в образовательных учреждениях;
проведение профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;
- предоставление временного приюта безнадзорным несовершеннолетним, детям, молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, молодым гражданам без определенного места жительства, молодым гражданам, пострадавшим от физического или психологического насилия, стихийных бедствий и других ситуаций;
- осуществление иных функций по оказанию помощи и созданию условий для развития молодежи, предусмотренных действующим законодательством.
3. Учреждениями социальной службы молодежи независимо от форм собственности являются:
- молодежная биржа труда;
- подростковый клуб;
- социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;
- центр информации молодежи;
- центр консультативных услуг молодежи;
- центр организации свободного времени молодежи;
- центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
- центр социальной помощи молодой семье;
- центр экстренной психологической помощи молодежи по телефону ("Телефон доверия");
- иные учреждения, предоставляющие социальные услуги молодым гражданам.
4. К деятельности в системе социальных служб молодежи в качестве социальных работников допускаются лица, которые имеют профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы, и склонны по своим личным качествам к оказанию социальных услуг молодым гражданам.
5. Социальные службы молодежи являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
Статья 15. Система социальных служб молодежи в Чувашской Республике
1. Система социальных служб молодежи в Чувашской Республике состоит из государственного, муниципального и негосударственного сектора социальных служб молодежи.
2. В государственный сектор социальных служб молодежи входят органы управления социальными службами молодежи Чувашской Республики и учреждения социальной службы молодежи, находящиеся в собственности Чувашской Республики.
3. Муниципальный сектор социальных служб молодежи включает местные органы управления социальными службами молодежи и учреждения муниципального подчинения, предоставляющие социальные услуги молодым гражданам.
Органы местного самоуправления предоставляют муниципальным учреждениям социальной службы молодежи помещения для организации социального обслуживания молодых граждан.
4. Государственные и муниципальные учреждения социальной службы молодежи не подлежат приватизации и не могут быть перепрофилированы на иные виды деятельности.
5. Негосударственный сектор социальных служб молодежи объединяет учреждения социальной службы молодежи, деятельность которых основана на формах собственности, не относящихся к государственной и муниципальной, а также лиц, осуществляющих частную деятельность в сфере социального обслуживания.
Деятельность субъектов негосударственного сектора социальных служб молодежи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
Статья 16. Источники финансирования системы социальных служб молодежи в Чувашской Республике
1. Основными источниками финансирования государственного сектора социальных служб молодежи являются ассигнования, предусмотренные в республиканском бюджете Чувашской Республики для финансирования мероприятий в области государственной молодежной политики.
Финансирование муниципального сектора социальных служб молодежи осуществляется за счет средств местных бюджетов и ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики для финансирования мероприятий в области государственной молодежной политики, и направляемых в муниципальный сектор в качестве дотаций на содержание сети учреждений социальных служб молодежи, на развитие социального обслуживания молодых граждан.
Размер дотаций определяется ежегодно при утверждении бюджета Чувашской Республики.
2. Дополнительными внебюджетными источниками финансирования мер по социальному обслуживанию молодых граждан являются:
- средства, поступающие из целевых социальных фондов;
- доходы от хозяйственной и иной деятельности учреждений социальной службы молодежи, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики;
- средства, поступившие от граждан в качестве платы за социальные услуги;
- благотворительные взносы и другие пожертвования;
- другие источники, не запрещенные законом.
РАЗДЕЛ V
ПРАВОВОЙ СТАТУС МОЛОДЕЖНЫХ, ДЕТСКИХ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Статья 17. Молодежные, детские общественные объединения
1. На территории Чувашской Республики действуют молодежные и детские общественные объединения.
2. Правовой статус, порядок создания и деятельности, а также требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам молодежных, детских общественных объединений, определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на: - молодежные и детские коммерческие организации;
- молодежные и детские религиозные организации;
- молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами;
.
- молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.
Статья 18. Гарантии деятельности молодежных, детских общественных объединений
1. Органы государственной власти Чувашской Республики по вопросам осуществления прав молодежи, детей, охватываемых уставными задачами молодежных, детских общественных объединений, принимают решения по предварительному согласованию с руководящим органом соответствующего молодежного, детского общественного объединения.
Решения по вопросам деятельности молодежного, детского общественного объединения принимаются органами государственной власти при обязательном участии представителей их руководящего органа.
2. Органы государственной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления оказывают необходимую финансовую и иную поддержку молодежным, детским и другим общественным объединениям, не преследующим политические цели, осуществляющим деятельность по обеспечению молодежи, детей социальными услугами и проведению других мероприятий в области государственной молодежной политики.
3. Молодежным, детским общественным объединениям для обеспечения их деятельности могут предоставляться субсидии из средств соответствующего бюджета, если данному молодежному, детскому объединению безвозмездно не передавались средства другими общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями.
Объем средств на субсидии устанавливается Кабинетом Министров - Правительством Чувашской Республики в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на мероприятия в области государственной молодежной политики.
Государственная поддержка молодежным, детским общественным объединениям оказывается при соблюдении следующих условий:
- данное объединение действует не менее одного года с момента государственной регистрации;
- в объединении насчитывается не менее 50 человек либо заявленный объединением для финансирования проект (программа) предусматривает предоставление социальных услуг не менее чем 50 молодым гражданам.
4. По иным вопросам, относящимся к государственной поддержке молодежных, детских общественных объединений, действующих на территории республики, реализуются положения действующего законодательства.
РАЗДЕЛ VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Контроль за реализацией настоящего Закона
Контроль за реализацией настоящего Закона осуществляется соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Первый зам. Председателя
Верховного Совета
Чувашской Республики
Б.ЯКОВЛЕВ
г. Чебоксары
30 июля 1992 года
