Должностной регламент

государственного гражданского служащего Чувашской Республики,

замещающего должность государственной гражданской службы Чувашской Республики главного специалиста-эксперта

Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики главного специалиста-эксперта Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее – главный специалист-эксперт) учреждается в Министерстве образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее – Министерство) с целью обеспечения в Министерстве защиты государственной тайны и ведения секретного делопроизводства, мобилизационной подготовки. 

1.2. В соответствии с подразделом 3 раздела 3 Реестра должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73, должность «главного специалиста-эксперта» относится к категории «специалисты» старшей группы должностей и имеет регистрационный номер (код) 3-3-4-19.

1.3. Область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего Чувашской Республики (далее – гражданский служащий): обеспечение национальной безопасности и укрепление государственной границы.

1.4. Вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего:

осуществление технической защиты информации от несанкционированного доступа и обеспечение безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры;

организация и проведение мобилизационной подготовки.

1.5. Главный специалист-эксперт назначается на должность и освобождается от должности приказом министра образования и молодежной политики Чувашской Республики  и находится в непосредственном подчинении министра.

1.6. В период временного отсутствия главного специалиста-эксперта его должностные обязанности возлагаются приказом министра образования и молодежной политики Чувашской Республики на иного специалиста из числа лиц, включенных в  Перечень должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве образования и молодежной политики Чувашской Республики, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

 II. Квалификационные требования

 Для замещения должности главного специалиста-эксперта устанавливаются базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.1. Базовые квалификационные требования:

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен иметь высшее образование.

2.1.2. Для должности главного специалиста-эксперта требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки не устанавливаются.

2.1.3.  Главный специалист-эксперт должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

- знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

- правовыми знаниями основ:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- знаниями основ делопроизводства и документооборота;

- знаниями и навыками в области информационно-коммуникационных технологий;

- знание основ информационной безопасности и защиты информации;

- знание основных положений законодательства о персональных данных;

- знание общих принципов функционирования системы электронного документооборота;

- знание основных положений законодательства об электронной подписи;

- знания и умения по применению персонального компьютера.

2.1.4. Умения гражданского служащего, замещающего должность главного специалиста-эксперта, должны включать:

- общие умения:

умение мыслить стратегически (системно);

умение планировать и рационально использовать служебное время и достигать результата;

коммуникативные умения;

умение управлять изменениями;

- управленческие умения:

умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение;

умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения;

умение работать в стрессовых условиях;

умение совершенствовать свой профессиональный уровень.

2.1.5. Иные профессиональные навыки главного специалиста-эксперта должны включать:

- навыки работы с разными источниками информации (включая поиск в сети Интернет);

- навыки работы с разнородными данными (статистическими, аналитическими).

- навыки работы с большим объемом информации;

- навыки анализа множества взаимодействующих факторов, основываясь на неполной и/или противоречивой информации

- навыки подготовки служебных писем, включая ответы на обращения государственных органов, граждан и организаций в установленный срок;

- навыки выстраивания связи между персональным развитием и целями и задачами, стоящими перед структурным подразделением;

- навыки разрешения конфликтных ситуаций.

2.2. Главный специалист-эксперт должен соответствовать нижеследующим профессионально-функциональным квалификационным требованиям.

2.2.1. Главный специалист-эксперт должен иметь высшее образование по специальности, направлению подготовки «Обеспечение государственной безопасности», или «Национальная безопасность и оборона государства», или «Военное и административное управление», или «Управление воинскими частями и соединениями», или «Управление боевым обеспечением войск (сил)», или «Управление техническим обеспечением войск (сил)», или «Управление производством и развитием вооружения и военной техники», или «Управление информационной безопасностью органов управления систем и комплексов военного назначения», или «Обеспечение государственной безопасности», или «Военное управление», или «Управление персоналом (Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и приравненные к ним органы Российской Федерации)», или «Тыловое обеспечение», или «Государственное и муниципальное управление», или «Менеджмент», или «Управление персоналом», или «Юриспруденция» или иные специальности и направления подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.

2.2.2. Главный специалист-эксперт должен обладать следующими профессиональными знаниями в области законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении»;

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»;

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;

Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»;

Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»;

Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 1997 г. № 1227 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации»;

Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 651 «Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 11 февраля 2006 г. № 90 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне»;

Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 10 сентября 2014 г. № 627 «О Военно-промышленной комиссии Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;

Военная доктрина Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 25 декабря 2014 г. № Пр-2976.;

Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 05 января 2004 г. № 3-1 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ».

Закон Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. № 50 «Об образовании в Чувашской Республике»;

Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики»;

Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»;

распоряжение Президента Российской Федерации от 16 апреля 2005 г. № 151-рп «О перечне должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне»;

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны»;

постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности»;

постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 608 «О сертификации средств защиты информации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2005 г. № 443 «Об утверждении Правил разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»;

постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне».

2.2.3. Иные профессиональные знания главного специалиста-эксперта должны включать:

1) понятие государственной тайны, допуска к государственной тайне;

2) понятие мобилизации;

3) ведение секретного делопроизводства;

4) основные направления и приоритеты государственной политики в сфере  мобилизационной подготовки и мобилизации;

5) понятие, структура и содержание мобилизационных планов и документов по их реализации;

6) современное состояние и перспективы развития мобилизационного планирования;

7) структура, содержание и порядок планирования и развития системы обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;

8) порядок осуществления контроля и оценки состояния мобилизационной подготовки органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных органов и организаций.

2.2.4. Главный специалист-эксперт должен обладать профессиональными умениями:

1) порядка работы со служебной информацией и информацией, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;

2) порядка действий в период проведения мобилизационных тренировок.

2.2.5. Главный специалист-эксперт должен обладать функциональными знаниями:

1) понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

2) понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;

3) основы секретного делопроизводства и порядок работы со служебной информацией и сведениями, составляющими государственную тайну;

4) порядок отнесения сведений к государственной тайне, их засекречивание и рассекречивание;

5) методы выявления возможных каналов несанкционированного доступа к сведениям;

6) порядок выезда за границу граждан, допущенных к государственной тайне;

7) ответственность за правонарушения в области защиты государственной тайны;

8) организация пропускного режима, инженерно-технические средства охраны режимных территорий и режимных помещений;

9) основные мероприятий мобилизационной подготовки;

10) методики осуществления проверки и оценки состояния мобилизационной подготовки структурных подразделений.

2.2.6. Главный специалист-эксперт должен обладать функциональными умениями:

1) подготовка аналитических, информационных и других материалов;

2) работа со сведениями, составляющими государственную тайну, ведение секретного делопроизводства;

3) подготовка документов, связанных с выездом за границу граждан, допущенных к государственной тайне, и приемом иностранных граждан в организациях, допущенных к проведению секретных работ;

4) проведение служебных расследований по фактам нарушения режима секретности;

5) подготовка и проведение учебных и учебно-методических занятий по мобилизационной подготовке;

6) проведение инструктажей по безопасности, пропускному режиму, мобилизационной подготовке.

 

III. Должностные обязанности

 3.1.1. Главный специалист-эксперт должен:

исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ  «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон);

соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона;

не  нарушать запреты, связанные с гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона;

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьями 18, 20 и 20¹ Федерального закона и статьями 8 и 8¹, 9, 11, 12 и 12³ Федерального закона «О противодействии коррупции»;

соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики в Министерстве;

соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной тайне*.

3.2. Кроме того, исходя из задач и функций Министерства, главный специалист-эксперт должен:

3.2.1. Вести работу по:

- обеспечению защиты государственной тайны и ведению секретного делопроизводства в Министерстве;

- обеспечению мобилизационной подготовки в Министерстве и подведомственных организациях;

- осуществлению контроля и оказания методической помощи подведомственным организациям в выполнении мероприятий по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

3.2.2. Представлять на рассмотрение министра, на подпись или визирование подготовленные документы по вопросам, касающимся выполнения функциональных обязанностей (приказы, информации, письма и т.д.).

3.2.3. Разрабатывать ежегодные планы мероприятий по мобилизационной подготовке.

3.2.4. Готовить ежегодный доклад о состоянии мобилизационной подготовки Министерства.

3.2.5. Планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по обеспечению режима секретности в Министерстве.

3.2.6. Разрабатывать номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к совершенно секретным и секретным сведениям.

3.2.7. Оформлять допуски работников Министерства к государственной тайне, контролировать сроки действия допусков.

3.2.8. Проводить инструктаж работников Министерства, допущенных к государственной тайне, контролировать знание ими требований нормативных документов по режиму секретности;

3.2.9. Организовывать взаимодействие Министерства с Администрацией Главы Чувашской Республики, министерствами и иными органами исполнительной власти по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.2.10. Вносить руководству Министерства предложения, направленные на совершенствование работы отделов и сотрудников по делопроизводству, приему и отправке корреспонденции.

3.2.11. Соблюдать установленный в аппарате Министерства служебный распорядок.

3.2.12. Уведомлять представителя нанимателя об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

3.2.13. Принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

3.2.14. Осуществлять иные полномочия и функции, возлагаемые на него руководством Министерства.

3.3. Работает со сведениями, составляющими государственную тайну.

3.4. В случае принятия  решения о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации в 5-дневный срок передает имеющийся заграничный паспорт на хранение в режимно-секретное подразделение Министерства до истечения установленного срока ограничения его права на выезд их Российской Федерации.

IV. Права

4.1. Основные права главного специалиста-эксперта установлены статьей 14 Федерального закона.

4.2. Кроме того, главный специалист-эксперт имеет право:

4.2.1. По поручению министра в пределах установленных должностных обязанностей представлять Министерство по вопросам, относящимся к его компетенции, в отношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Чувашской Республики, иными организациями и гражданами.

4.2.2. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для выполнения относящихся к его компетенции задач материалы от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, структурных подразделений Министерства, организаций, находящихся в ведении Министерства и других организаций.

4.2.3. Принимать участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и других материалов, относящихся к его компетенции.

4.2.4. Участвовать в подготовке государственных решений в соответствии с должностными обязанностями.

4.2.5. Вносить предложения по совершенствованию работы Министерства.

4.2.6. Знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности, критериями и оценками качества его работы.

4.2.7. Знакомиться с материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами, касающимися его персонально.

4.2.8. Принимать участие в работе совещательных органов, действующих при Министерстве.

4.2.9. Использовать государственные системы связи и коммуникации.

4.2.10. Привлекать в необходимых случаях в установленном порядке экспертов, аналитиков и иных специалистов для решения задач, отнесенных к компетенции отдела.

4.2.11. Осуществлять иные права, предоставляемые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

V. Ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей

5.1. Главный специалист-эксперт несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за:

неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;

несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, которые установлены законодательством Российской Федерации;

разглашение сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

несвоевременную и некачественную подготовку проектов нормативных правовых актов Министерства по курируемым направлениям деятельности, несвоевременную их разработку и согласование с заинтересованными сторонами;

несоблюдение исполнительской дисциплины;

нарушение действующего законодательства Российской Федерации при исполнении должностных обязанностей.

5.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.

5.3. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.

VI. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

6.1. Вопросы, по которым главный специалист-эксперт вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения:

6.1.1. Ведение секретного делопроизводства в Министерстве;

6.1.2. Методическая помощь по вопросам организации мобилизационной подготовки в подведомственных организациях;

6.1.3. Регистрация входящих и исходящих документов по своим направлениям деятельности;

6.1.4. По обращениям организаций, находящихся в ведении Министерства по вопросам, входящим в его компетенцию;

6.1.5. Проведение анализа проектов нормативных правовых актов, подготовленных гражданскими служащими Министерства, а также органами государственной власти Чувашской Республики, и иных нормативных правовых актов, поступающих в Министерство по вопросам, отнесенным к компетенции главного специалиста-эксперта;

6.1.6. Иные вопросы, входящие в компетенцию главного специалиста-эксперта.

6.2. Вопросы, по которым главный специалист-эксперт обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения:

консультирование лиц, замещающих должности гражданской службы Чувашской Республики, по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим должностным регламентом;

помощь в оформлении документов;

отказ в приеме документов, оформленных ненадлежащим образом или представленных неуполномоченному лицу;

фиксирование факта подачи заявления (обращения, иных документов);

проверка соответствия представленных документов требованиям законодательства, их достоверности и полноты сведений, указанных в них;

исполнение соответствующих документов по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим должностным регламентом визировать подготовленные проекты указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, приказов Министерства и осуществлять их согласование.

VII. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных
правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

7.1. Главный специалист-эксперт при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений вправе принимать участие в подготовке служебных писем и заключений, докладных записок, справок, докладов, отчетов, а также иных управленческих решений и документов, по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим должностным регламентом.

7.2. Главный специалист-эксперт при подготовке порученных ему для разработки проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений обязан участвовать в подготовке служебных писем и заключений, докладных записок, справок, докладов, отчетов, а также иных решений и документов.

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

Главный специалист-эксперт осуществляет подготовку и рассмотрение проектов управленческих и иных решений, согласование и принятие данных решений в следующем порядке и сроки:

8.1. По проектам нормативных правовых актов Чувашской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Министерства подготавливает в установленный срок проект нормативного правового акта Чувашской Республики. Срок определяется в зависимости от сложности акта от одного до пяти рабочих дней.

8.2. Подготавливает проекты приказов Министерства по мобилизационной подготовке и гражданской обороне. Срок определяется в зависимости от сложности акта от одного до пяти рабочих дней.

8.3. Ответы на обращения граждан и организаций:

рассматривает обращение;

по итогам рассмотрения подготавливает проект ответа заявителю.

Срок: обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в течение 30 дней, если в поручении не установлен срок меньшей продолжительности. Если для рассмотрения обращения необходимо проведение проверки или затребование дополнительных материалов, то срок рассмотрения продлевается на 30 дней.

IX. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также организациями

9.1. Главный специалист-эксперт осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими Министерства, гражданскими служащими иных государственных органов, с лицами, замещающими должности муниципальной службы, а также с гражданами и организациями в связи с исполнением своих должностных обязанностей в рамках деловых отношений и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона, Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и на основе общих принципов служебного поведения гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и Министерства посредством письменных запросов, в том числе в форме электронных документов, а также в форме устного обращения.

X. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа

Главный специалист-эксперт государственные услуги не оказывает.

XI. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта оценивается по следующим показателям:

- своевременное и качественное исполнение поручений руководства Министерства, Администрации Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики;

- отсутствие замечаний по исполнению должностного регламента, достижение значимых результатов служебной деятельности, использование новых форм и методов работы, позитивно отразившихся на результатах служебной деятельности;

- отсутствие нарушений в деятельности гражданского служащего по результатам проверок контролирующих органов;

- своевременное и качественное выполнение плана работы Министерства;

- своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан, отсутствие повторных обращений по ранее рассмотренным вопросам;

- количество подготовленных проектов документов;

- активное участие в общественно значимых для Министерства мероприятиях;

- соблюдение служебной дисциплины, служебного распорядка Министерства.

*  В случае исполнения гражданским служащим должностных обязанностей, связанных с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.